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2019年应着力破解公益性殡葬设施建设难题

　　殡葬设施供需紧张的地方在城镇化农村。如果政策合法，公益性殡葬设施建设难度很大。一方面，传统殡葬方式留下的墓区需要改造；另一方面，公益性殡葬设施的建设没有政策支持，公益性殡葬设施难以纳入城市总体规划。库存墓区前身基本为荒山荒岭，但城镇化后涉及土地性质变化、林地征用等问题。一个传统的城镇化墓地改造成合法的公益性墓地，土地性质的变化和规划至少需要国务院级审批两次，涉及具体的民政业务，各职能部门难以从本部门的业务角度理解和申报。

2019年应着力破解公益性殡葬设施建设难题

　　要解决公益性殡葬设施建设问题，首先要尊重历史，升级现有墓区。建议制定几种改造方案，引导传统墓区进行园林化改造。二是因地制宜，因势利导，充分利用废石坑、废防空洞等现成资源，建设地宫式公益性殡葬设施。有利于环境补偿保护，拓展城市发展空间。三是建设公益纪念堂，解决流动人口和分散坟墓的问题。城市发展吸引了大量的移民。各级政府要做好科学计算，把殡葬问题纳入总体发展规划。四是已建成的大型公益性殡葬设施合法化。对于尚未取得合法资格的殡葬设施，不能用棍子杀死。要进行筛选，引导公益性管理改造，纳入殡葬事业发展总体规划。

　　公益性殡葬设施建设也是一项系统工程，不仅要充分调动各种资源，保障人们的安葬需求，还要有效打击非法建设殡葬设施，甚至从中获利。要明确界定合法范围、由谁管理、处罚规则等。

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